| 再论民事抗诉制度之终结 |
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| 作者：未知 文章来源：网友提供 点击数： 更新时间：2006-12-15 |
联合国《关于司法机关独立的基本原则》⑤第2条规定：“司法机关不偏不倚，以事实为根据并依据法律规定来裁决其所受理的案件，而不应有任何约束，也不应为任何直接或间接不当影响、怂恿、压力、威胁或干涉左右，不论其来自何方或出于何种理由。”第4条规定：“不应对司法程序进行任何不适当或无根据的干涉，法院作出的司法裁决也不应加以修改”。审判权作为审理和裁决诉讼案件的国家权力，其行使不应受到任何外在权力的任何干涉，一旦审判独立受到影响或威胁，其结果必然是损害社会正义和司法公正，并影响这种权力的终局性和权威性。因此，审判独立必然要求排除任何权力、任何机关的干预和影响。“在任何社会，只有法院才是通过诉讼最终解决纠纷的机关，绝不能在法院之外再创设另外一司法机构与法院分享审判权，或有权否定法定的最终裁判，否则既不利于维护审判的独立，也不能实现裁判的公正，并将使法院毫无权威而言。司法越具有权威，法律才越具有权威”⑥。因此，在建设社会主义法治国家的今天，我们应当理直气壮地宣告：再也不能给民事抗诉制度一席之地了。
第三，现行民事检察队伍的素质难以肩负要求很高的抗诉任务。在现实社会中，大多数人甚至包括相当数量的职业法律工作者，皆认为法律是明确的、自成一体的独立体系，只要有确定的事实，就一定能确定适用的法律，从而也就一定能得出一个正确的裁判。整个法律的运作在这些人眼中就成了一台重复运转的加工机器，只要提供一定的加工材料-事实和法律，就一定会生产出同型号的产品-裁判。殊不知，法院处理民事案件和适用法律的过程是一种复杂的，以法律为框架和主线，综合考虑政策、经济、文化、心理、社会发展等多种因素的高度技术性的创造性活动。这种创造性活动的特质，没有多年从事审判活动的实践是很难理解和把握的。正是在这种意义上，美国大法官霍姆斯才强调“法律的生命始终在于经验而从来不是逻辑”⑦。与有着半个世纪民事审判历史的人民法院相比，民事抗诉制度1982年后才开始试点，1991年民事诉讼法颁布后，才得以在全国范围内开展起来⑧。姑且不论现行民事检察队伍掌握了多少民事诉讼专业知识、积累了多少民事审判经验，只将这10年之数与50年之数相较，要想这支队伍完成监督法院民事审判活动、促进公正司法的任务，无异于痴人说梦。
第四，活生生的抗诉实践宣告了抗诉制度在审判监督程序中地位的无足轻重。1999年至2001年，如皋法院审结民商事再审案件171件，其中检察院抗诉23件，占再审案件总数的13.45%；再审改判93件，改判率达54.39%；改判案件中抗诉案件4件，仅占改判案件总数的4.3%.事实证明抗诉案件的改判率远远低于再审案件综合改判率，大部分未经抗诉程序、确有错误的案件照样得到了纠正，民事审判工作并未因抗诉案件少而出现“纠错难”的现象。
综上，民事抗诉制度无论从其起源，还是从立法，无论是从队伍素质，还是从抗诉实践中都已为自身的终结打下了层层伏笔。终结这项制度，是历史的必然，是法治的要求，是司法公正的客观需要。诚然，终结了民事抗诉制度并未为我国的审判监督和再审制度划上一个圆满的句号，我国的民事再审乃至整个审判监督制度，不进行一次彻底的矫治是很难与法治时代的要求合拍的，当然，这是另外需要专门讨论的话题了。
注释：
① 方加初：《民事抗诉权质疑和民事检察工作的基本思路》，《法制论丛》1996年第2期。
② 柏利民：《再论民事检察制度的完善》，《云南大学学报法学版》，2001年第2期。
③ 程晓斌：《当前民事抗诉权运用的错位和矫正》，《人民司法》2001年第2期。
④ 黄松有：《检察监督与审判独立》，《法学研究》2000年第4期。
⑤ 1985年召开的第七届联合国预防犯罪和罪犯待遇大会通过了《关于司法机关独立的基本原则》，经联合国大会1985年11月29日第40/32号决议和1985年12月13日第40/146号决议核可。
⑥王利明著：《司法改革研究》，法律出版社2000年第5期，第36页。
⑦刘全德主编：《西方法律思想史》，中国政法大学出版社1996年版，第211页。
⑧前引2柏利民文。
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